银川市公共机构节能工作总结报告

发布时间:2015-07-10 10:27

银川市公共机构节能工作总结报告

 

  市机关事务管理局党组书记、局长刘涛

 

  近年来,在市委、政府的精心指导下,银川市公共机构节能工作领导小组按照建设节约型公共机构示范单位的要求,以提高能源资源利用率为核心,以建设节约型公共机构为目标,以推广应用节能新技术、新产品为重点,在组织领导、监督管理、宣传教育、技术改造等方面开展了扎实有效的工作,全市公共机构节能降耗取得显著成效。

  一、主要措施

  (一)组织领导得力,规章制度完善

  为实现公共机构“十二五”节能目标,市公共机构节能办始终把强化组织建设和完善规章制度作为推动全市公共机构节能工作长效发展的首要任务,通过几年的常抓不懈,目前我市各级公共机构建立了完善的组织制度。一是组织健全,管理到位。2010年,我市成立了由六个县(市)区及市直相关部门组成的公共机构节能工作领导小组,明确了各成员单位的职责,对人员变动能够及时做出调整。2011年,在市机管局增设了节能管理处,配备了专人专岗,负责组织指导全市各级公共机构开展节能监督管理工作;各县(市)区也成立了相应的组织领导机构。同时,各单位均设置了能耗监督管理岗位,配备了能耗统计员。可以说,目前我市已逐步形成了“上下协同配合,分级监督管理”的良好工作机制,做到分工明确,责任到人。与此同时,在开展创建节约型公共机构和节水型单位建设等大项工作时,通过加强与各公共机构节能工作领导小组成员单位和地方节能公司的协调配合,有效促进了各项工作的落实。针对行政中心合署办公单位多的特点,市机管局还与物业、安保公司分别建立了协同管理长效机制,杜绝了行政中心的各类跑冒滴漏现象的发生。二是制度完善,保障到位。2011年以来,先后制定了《银川市公共机构节能降耗工作实施方案》、《银川市公共机构能源消耗统计实施方案》、《银川市公共机构节能目标责任考核细则》、《银川市公共机构节能工作考核奖惩(暂行)办法》等制度。6个县(市)区及卫生、教育、公安等能耗重点单位和部门能够不断完善制度、构建载体平台,及时制定《年度工作计划安排》、《宣传教育实施方案》、《监督管理暨绩效考核实施办法》等制度,量化水、电、气、油等能耗年度降耗指标任务,并指导二级机构扎实开展日常节能工作;并将节能降耗指标任务纳入到绩效考核当中,签订目标管理责任书。为完成我市能耗指标任务和推进全市节约型公共机构建设提供了有力的制度保障。

  (二)培训形式多样,舆论宣传到位

  2011年以来,市公共机构节能办积极发挥宣传舆论引导作用,丰富教育培训形式,通过开展氛围营造、能耗统计培训、网络教育学习、专题知识竞赛等活动,干部职工节能意识和行为养成得到不断加强。一是注重舆论宣传,思想教育阵地不断完善。近几年,充分利用银川晚报、宁夏电视台、银川公共频道以及宁夏移动手机平台,面向社会大众开展了节能倡议活动,进一步提高了社会大众对公共机构节能工作的了解和认识;通过向国务院机关事务管理局、宁夏机关事务工作协会、市委、政府机关信息处报送活动信息及工作经验,进一步宣传报道了我市公共机构节能工作好的做法和取得的成效。与此同时,各单位(部门)还都加大了在公共区域场所的宣传氛围营造,在办公室、会议室、走廊、洗漱间等楼堂馆所的醒目位置张贴节能宣传画报、标语,在空调、电脑、电源开关等耗能设施设备上张贴节能小常识标语;有条件的单位还利用公告栏、电子显示频等载体丰富宣传教育活动。为打牢节能工作的思想教育阵地奠定了坚实基础。二是加大培训力度,能力素质不断提升。近三年,全市共组织开展学习《公共机构节能条例》、《节约能源法》、《银川市公共机构节能管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等政策法规教育培训活动6次;能耗统计、分析等专项业务培训3次;开展《深入贯彻<党政机关厉行节约反对浪费条例>扎实推进节约型机关建设》、《节水型公共机构建设》等专题讲座3次。通过加大各级各类公共机构工作人员对节能工作的教育培训,我市各级公共机构从业人员组织协调、监督管理等业务素质得到明显提升。三是创新教育形式,学习效果不断增强。为创新培训形式,增强教育效果,这几年,我市加大了外派交流学习的力度,先后选派7人次参加了由国管局和自治区机管局、建设厅等单位举办的“公共机构节能管理干部”、“北方地区采暖问题研讨交流”、“中挪合作-宁夏建筑节能研讨会”和“节能示范单位”观摩等教育交流学习活动。同时,在2013年至2014年这短短的两年里,我市还从县(市)区和科教文卫体等能耗重点单位中选调能耗统计员参加由清华大学承办的全国公共机构节能工作远程教育活动,共计173人次。今年,市公共机构节能办还利用宁夏干部教育培训网络平台,组织全市科级及以下干部职工开展了节能知识网络教育学习和统计员业务知识竞赛。使全市广大干部职工的节能认识得到进一步的提高。四是丰富活动载体,行为意识不断强化。在每年6月举办的全国节能宣传周,围绕“践行节能低碳,建设美丽银川”、“携手节能低碳,共建碧水蓝天”等活动主题,组织全市各级公共机构广泛开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。在行政中心、县(市)区党政综合办公大楼开展了银川市公共机构节能工作成果展(制作成果展板28块)和“资源有限,循环无限”为主题的资源回收置换活动;通过关闭楼层门厅、走廊、楼梯间照明设施和停开电梯、关闭直燃机组,开展了能源紧缺体验活动;在县(市)各辖区的广场设立宣传站台。从行为意识上进一步强化了社会大众及广大干部职工参与节能工作的积极性和主动性。自2011年以来,全市各级公共机构共制作节能宣传展板311块,悬挂横幅64条,发放节能宣传彩页16000余张,《节能知识宣传手册》3600余份,各类宣传画6200余张,发放环保购物袋、节能插座、节能替、太阳能计算器等节能产品36300个。

  (三)监督管理到位,考评体系完善

  为深入贯彻落实《公共机构节能条例》,切实做好公共机构节能降耗工作,加快推进节约型机关建设。近年来,市公共机构节能办加大了对各级公共机构节能工作的日常监督及专项督查力度。一是通过月度、季度能耗数据报表对各单位耗能进行了详实的统计分析,并及时向各单位进行了反馈,有力促进了全市能耗数据的统计计量。二是以实地检查调研形式开展了创建“示范单位”以及日常节能管理等工作。通过查资料、听汇报、实地查看的方式对全市用能重点单位经常性节能工作开展情况以及创建全国“节能示范单位”、“节水型示范单位”建设情况进行了专项检查督导,全面深入掌握了当前我市各级公共机构在节能工作方面的组织建设、宣传教育、技术改造以及监督管理等各个环节的实情,为全面实现“十二五”节能降耗指标任务以及创建国家示范单位摸清了底细,打下坚实基础。2013年至2014年,组织指导驻行政中心62个市直部门、兴庆区政府牵头申报的23家单位以及银川市检察院、银川市职业技术学院、银川市文广局(银川市文化艺术中心)、贺兰县第一中学,共89家公共机构成功申报表彰为“国家级节约型示范单位“。在今年组织开展的节水型示范单位建设工作中,我市共有市直63个部门和县(市)区112家单位符合节水型公共机构,分别为市直72.4%、兴庆区47.37%、金凤区14.6%、西夏区18.2%、贺兰县21.4%、永宁县46.8%、灵武市56.9%。三是创新监管模式,提升公共机构能耗管理。为进一步做好全市各级节能工作的监督管理,在行政中心实行“1+1”联管联动机制,暨能耗监管与机关后勤督察结合的方式,对驻行政中心各机关单位日常在水、电、气等实用方面进行的监督管理,自今年7月份开展以来,共开展专项活动8次,有效规范了各单位工作人员的节约行为,降低了各单位的能源消耗指标。四是实行节能目标责任绩效考核制。我市在2011年将公共机构节能工作纳入了全市绩效考评体系,先后制定了《银川市公共机构节能目标责任考核细则》和《银川市公共机构节能工作考核奖惩办法》,建立了季度指导监督、半年检查考核、年终总结表彰的考评机制,确保了各项节能目标和职责都能够落实到位。同时,各县(市)区在落实单位绩效考核制度的同时,还根据本级工作管理权限,将节能日常行为纳入到个人的绩效考评当中。

  (四)技改成效明显,保障体系完善

  根据我市各级公共机构的建筑大多为20年以上老旧建筑,跑冒滴漏现象比较普遍的现象,近年来,我们着力加大了对水、电、气、办公耗材、车辆损耗等多个方面的技术改造和日常管理。一是积极争取上级专项经费,完善基础设施。近几年,先后争取自治区千万余元资金对设施设备进行了技术改造升级,对行政中心综合办公楼、人民广场的照明系统、视频监控系统以及武警信访楼热水系统进行了改造,经能效测评,每年节约电量50762.83 kw.h。二是通过建设节约型示范单位,加大改造力度。2013年至今,依据国家、自治区关于创建全国“节约型示范单位”、“节水型示范单位”文件精神,抢抓机遇,积极组织全市各级公共机构以建设示范单位为契机,加大了对各级用能设施的节能改造力度。贺兰县政府先后投入213万元对贺兰一中照明系统、用水设施进行了节能改造,每年节约电费22806.84元,节水18337.66元。文化广播电视局投入19万余元对文化艺术中心办公楼公共区域照明系统进行了改造,改造后每年节约电费13万元。同时,兴庆区政府、市检察院还分别投入532万元和26万余元对建筑物围护结构、供暖空调系统、采光照明系统、绿化灌溉、节水器具等设施进行了改造。三是通过建立节能改造项目库,完善保障措施。依据宁公共节能办「2014」1号《关于印发宁夏回族自治区公共机构节能项目管理暂行办法的通知》精神,市机管局先后与区机管局、市财政局进行了沟通协调,争取市级财政经费用于保障支撑我市各级公共机构节能改造项目工作。目前,我们已完成对全市公共机构节能储备项目工作的组织实施和筛选储备,现共有17家单位59个改造项目已列入到了第一批申报目录,涉及改造资金2775.884万元。同时,在这强调一下,根据自治区“关于将设立节能专项经费工作列入年终各级考核目标任务”的要求,今后,我们各单位(部门)也要做好本级财政预算。

  二、存在问题

  通过努力,近几年,我市公共机构节能工作成效明显,值得肯定,但我们也要清醒的看到,公共机构节能工作是一项长期性、系统性的工程,不仅涉及所有用能部门和个人,而且涉及技术、管理、教育等多个方面,我们深知在很多方面还存在着不足和差距。比如我们在组织工作方面,各单位、各部门节能岗位人员调换还是比较频繁,存在工作人员业务不熟练、工作连续性和针对性不够强、对本级公共机构节能工作情况掌握不清楚、能耗统计不准确的问题。在日常教育管理方面,个别单位日常节能宣传教育和监督管理不到位,导致各类设施设备跑冒滴漏的现象时有发生。在资金投入方面,全市大部分单位楼堂馆所建设年代久,设施设备陈旧老化,节能改造难度大,涉及资金缺口大。各级节能工作专项经费还时有时无、预算不到位等问题。

  三、下步工作重点

2015年是“十二五”的收官之年,能否圆满完成上级下达的各项降耗指标任务,这还需要我们各级单位重视起来,要以这次会议为契机,坚持以建立健全组织网络和规章制度为抓手,以节约水、电、气、油、办公用品等费用支出为重点,注重在“意识节能”、“行为节能”、“管理节能”、“技术节能”等环节上下大功夫。重点做好以下工作:一是进一步强化节能宣传工作。以建设“两型”机关为载体,将形式多样的宣传工作深入到各级政府机构、学校、医院中,大力培育、宣传节能示范典型,以点带面,在全市公共机构中不断营造节约资源、科学发展的良好氛围。二是加大督查考核力度。进一步完善建设节约型公共机构的规章制度,结合实际情况,找准节电、节水、节油、节气的关键环节,制定考核指标量化标准,落实节约责任制,做到层层有责任,逐级抓节能,使节能降耗落到实处。三是争取资金投入,加大技改力度。针对我市公共机构大多是近20年的老建筑,设施陈旧老化,跑冒滴漏等耗能问题突出的现象,各单位要依据“自治区关于将财政预算列入年终绩效考核中”的要求,加强与财政做好通联,确保节能专项经费落到实处。以创建“节能示范单位”、“节水型示范单位”以及建立全市公共机构节能改造项目库为载体,加大节能技术改造资金投入,使新产品、新技术得以推广应用,进一步优化节能改造项目,更换各级各类公共机构耗能设施设备。四是重视资源循环利用,努力构建公共机构废旧商品回收体系,推广中水利用等节能措施的落实,把推进公共机构资源综合利用作为做好公共机构节能工作的一项重要内容。



宁ICP备05000081号  宁公网安备64010402000318号  网站标识码:6400000002
Copyright @ 2016 - 2020 www.nxjgsw.gov.cn All Rights Reserved.
主办:宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局   电话:0951-5041083  传真:0951-6087147
版权所有:宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局